Какие изменения ждут участников закупок в 2026 году?

2026 год сопровождается значительным обновлением нормативного регулирования в сфере государственных и корпоративных закупок. Изменения затрагивают налоговое законодательство, требования к участникам, порядок подтверждения соответствия, национальный режим, а также правила заключения и изменения контрактов. Часть норм уже вступила в силу, остальные начнут действовать поэтапно в течение года.

В материале приведён обзор основных изменений с разбивкой по датам их применения.

Изменения, действующие с 1 января 2026 года

Корректировка налоговых условий

С начала 2026 года основная ставка налога на добавленную стоимость установлена в размере 22%. Одновременно пересмотрены условия применения упрощённой системы налогообложения.

Порог выручки, при котором допускается работа без НДС, снижается поэтапно:

• 2026 год — до 20 млн рублей;
  
• 2027 год — до 15 млн рублей;
  
• 2028 год — до 10 млн рублей.
  

Для налогоплательщиков на УСН предусмотрены дифференцированные ставки НДС, применяемые в зависимости от объёма доходов. Переход на следующую ставку осуществляется автоматически при превышении установленного лимита. Предельные значения ежегодно индексируются с учётом коэффициента-дефлятора.

Следует учитывать, что изменение ставки НДС не является основанием для пересмотра цены ранее заключённого контракта.

Проверка достоверности сведений в заявках

Уточнён порядок действий заказчиков при выявлении недостоверной информации или несоответствия участника единым требованиям. В зависимости от стадии процедуры заказчик обязан либо отклонить заявку, либо отказаться от заключения контракта.

Ответственность за корректность сведений и документов полностью возложена на участника закупки.

Подтверждение лицензий и членства в СРО

Участникам разрешено не прикладывать к заявкам выписки из реестров лицензий и саморегулируемых организаций. Подтверждение осуществляется путём указания ссылки на соответствующий государственный реестр в декларации соответствия на электронной площадке.

Применение антидемпинговых мер

Закреплено правило, согласно которому увеличенное обеспечение исполнения контракта применяется только в случае, если требование об обеспечении предусмотрено документацией о закупке. При отсутствии такого требования антидемпинговые меры не применяются независимо от размера снижения цены.

Закупки с неопределённым объёмом

В извещениях о таких закупках исключена обязанность указывать цены и сроки исполнения этапов контракта. Указанные параметры определяются заказчиком в заявках в соответствии с условиями контракта.

Оценка деловой репутации по методике ФНС

Введена обновлённая методика оценки деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей. Результат оценки формируется в виде выписки в личном кабинете налогоплательщика и может использоваться как инструмент подтверждения благонадёжности участника закупки.

Для процедур по 44-ФЗ данный механизм признан официальным способом оценки, а для закупок по 223-ФЗ рекомендован к применению.

Изменения в национальном режиме

С 2026 года расширены перечни товаров, закупка которых осуществляется с ограничением или запретом импорта. Изменения затрагивают медицинские изделия, лекарственные препараты и отдельные категории промышленной продукции.

Для лекарственных средств введены критерии оценки происхождения, основанные на балльной системе. При этом ключевым фактором признаётся локализация производства активного вещества на территории ЕАЭС.

Для отдельных позиций продлены переходные периоды, в течение которых допускается подтверждение происхождения товара сертификатами установленного образца.

Заключение и изменение контрактов

Уточнены требования к содержанию контрактов и расширены основания для внесения изменений. В частности:

• установлена обязанность указывать основания экстренных закупок у единственного поставщика;
  
• разрешена корректировка сроков контрактов на строительный контроль при изменении сроков основного контракта;
  
• унифицирован порядок изменения объёма и характеристик работ по контрактам на благоустройство.
  

Кроме того, до установленных сроков сохранена возможность изменения существенных условий контрактов при наличии объективных обстоятельств.

Изменения, вступающие в силу с 1 марта 2026 года

Доверенное программное обеспечение

Введена категория доверенного программного обеспечения. При участии в закупках по 44-ФЗ и 223-ФЗ такие программные продукты имеют приоритет. Программы без соответствующей отметки приравниваются к иностранным.

Новые правила не применяются к закупкам, объявленным до 1 марта 2026 года.

Отчётность для членов СРО

Установлена обязанность членов СРО в сфере строительства, проектирования и инженерных изысканий уведомлять свои саморегулируемые организации о заключённых контрактах. Уведомление подаётся в электронной форме и включает сведения о договорах, дополнительных соглашениях и выполненных работах.

Изменения с 1 июля 2026 года

Во втором полугодии 2026 года продолжится расширение перечней товаров с ограничением и запретом импорта. В частности, изменения затронут продукцию пищевой промышленности и аккумуляторные батареи.

Также предусмотрено:

• применение принципа «второй лишний» при закупках стратегически значимых лекарственных препаратов;
  
• перевод отдельных контрактов с единственным поставщиком в цифровой формат через ЕИС;
  
• расширение перечня контрактов, подлежащих включению в реестр;
  
• унификация имущественных торгов и их проведение в электронной форме.
  

Общая характеристика изменений

Изменения 2026 года направлены на повышение прозрачности закупочных процедур, усиление контроля за участниками и развитие национального режима. Участникам закупок рекомендуется заранее оценить влияние нововведений на внутренние процессы, финансовые расчёты и порядок подготовки заявок.

Вывод

Изменения, вступающие в силу в 2026 году, затрагивают ключевые элементы закупочной системы: налоговые условия, требования к участникам, порядок подтверждения соответствия, национальный режим и правила работы с контрактами. Нововведения вводятся поэтапно, однако в совокупности формируют более формализованную и прозрачную модель закупок.

Для участников и заказчиков важно заблаговременно учитывать новые требования при планировании участия в процедурах, корректировать внутренние процессы и уделять повышенное внимание достоверности информации, финансовым расчётам и подтверждающим документам. Адаптация к обновлённым правилам позволит снизить риски и обеспечить стабильную работу в новых условиях.