Что должен предпринять поставщик, если закупка отменена или признана недействительной?

Закупка по 44-ФЗ или 223-ФЗ отменена или признана недействительной? Узнайте, что должен предпринять поставщик, чтобы избежать попадания в РНП, защитить свои интересы и, возможно, добиться заключения контракта.

Участвуете в закупках и хотите чувствовать себя уверенно? Тогда вам просто необходимо понимать, что означают различные статусы, которые могут быть присвоены закупочным процедурам. Ведь закупка может быть не только объявлена несостоявшейся, но и признана недействительной или отмененной. Каждый из этих статусов имеет свои особенности и влечет за собой определенные последствия как для заказчика, так и для потенциальных поставщиков. Давайте вместе разберемся в этих тонкостях.

Что такое несостоявшаяся закупка по 44-ФЗ и почему она происходит?

Причины, по которым открытая конкурентная закупка может получить статус «несостоявшейся», четко прописаны в статье 52 Федерального закона № 44-ФЗ. Если речь идет о закрытых процедурах, обращаемся к статье 77 этого же закона. Важно помнить: «несостоявшаяся» не всегда означает «законченная». В определенных ситуациях заказчик не только имеет право, но и обязан заключить контракт с единственным поставщиком.

Закупка признается несостоявшейся, если:

Подана всего одна заявка на участие.
Только одна из поступивших заявок соответствует всем требованиям.
Вообще не поступило ни одной заявки до истечения срока подачи.
Закупочная комиссия отклонила все поступившие заявки.
Ни один из победителей не захотел заключать контракт.

Кроме того, торги могут быть признаны несостоявшимися, если заказчик решил отказаться от сотрудничества с единственным участником, подавшим заявку, или с участником, чья заявка была единственной, соответствующей всем условиям.

В отличие от ситуаций с единственной заявкой или единственным соответствующим предложением, во всех остальных случаях заказчик может выбирать: запустить процедуру заново или заключить контракт с единственным поставщиком на основании пункта 25 части 1 статьи 93 Федерального закона № 44-ФЗ. Закон дает ему такое право (часть 8 статьи 52).

Статья 52 также устанавливает правила работы для заказчиков и операторов электронных торговых площадок (ЭТП) при проведении электронных конкурсов, аукционов и запросов котировок.

Единственная заявка или один достойный вариант: что делать дальше?

Если комиссия признала, что единственная поданная заявка полностью соответствует всем требованиям, контракт заключается именно с этим участником как с единственным поставщиком. Основание – пункт 25 части 1 статьи 93 Федерального закона № 44-ФЗ.

Такая же процедура применяется, если только одна заявка из всех поданных соответствует требованиям закупочной документации. Договор заключают с участником, подавшим это предложение, как с единственным исполнителем (пункт 25 части 1 статьи 93 44-ФЗ).

Электронный конкурс: если электронный конкурс не состоялся, вторые части заявок и ценовые предложения комиссия не рассматривает.

Электронный аукцион: если только одна заявка на участие в электронном аукционе отвечает всем требованиям, контракт заключается с подавшим ее участником как с единственным поставщиком на основании пункта 25 части 1 статьи 93 44-ФЗ.

Запрос котировок: в случае проведения запроса котировок в электронной форме договор заключается с компанией как с единственным исполнителем на основании п. 25 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ, если (ч. 6 ст. 52 44-ФЗ):

В адрес комиссии поступила только одна заявка, и она соответствует всем условиям.
Только одна заявка из всех поступивших отвечает требованиям тендерной документации.

Что должны предпринять заказчик и оператор ЭТП, если нет заявок?

Если на участие в закупке не поступило ни одного предложения (ч. 7 ст. 52 44-ФЗ), действия следующие.

1. Уполномоченный сотрудник со стороны заказчика формирует итоговый протокол определения исполнителя, ставит на нем свою электронную подпись и отправляет оператору ЭТП.
2. Оператор ЭТП размещает этот протокол на электронной площадке и на официальном сайте государственных закупок (ЕИС) в течение часа с момента его получения.

Когда необходимо согласование с контрольным органом?

В случаях, когда электронный конкурс или аукцион не состоялись, заказчик обязан отправить контракт на согласование в контрольный орган при выполнении двух условий.

1. На участие в закупке никто не подал заявку.
2. Начальная (максимальная) цена контракта превышает один рубль.

Важный момент: если заказчик заключает контракт с единственным поставщиком, не получив предварительного согласования от контрольного органа (когда оно требуется по закону), на должностное лицо налагается штраф в размере 30 000 рублей (статья 7.29 КоАП РФ).

Однако, если речь идет о несостоявшемся электронном запросе котировок в связи с отсутствием заявок, согласование контракта с единственным исполнителем не нужно (пункт 5.2 Письма Минфина № 24-01-09/10138 от 14.02.2022 года).

Заказчик вправе отправить проект договора потенциальному поставщику вместе с запросом на согласование в контрольный орган. Поставщик может поставить свою подпись под проектом до получения одобрения от контролирующего органа, но заказчик должен дождаться согласования и только после этого подписывать контракт (Письмо Минфина № 24-04-07/19432 от 18.03.2021 года).

Что должен делать поставщик, если закупку признали несостоявшейся?

Если вы подали единственную заявку, соответствующую всем требованиям, или ваша заявка была признана единственной, отвечающей условиям, вы обязаны подписать договор после публикации итогового протокола.

Не забывайте о сроках. Нужно подписать контракт в сроки, установленные законом. В противном случае информация о вашей компании попадет в реестр недобросовестных поставщиков.

Что такое «недействительная закупка»?

Закупку признают недействительной, если заказчик в процессе ее проведения допустил нарушения норм гражданского законодательства, а также положений Федеральных законов № 44-ФЗ или № 223-ФЗ.

В каких случаях заказчик может отменить закупку?

Заказчик имеет право отменить закупку, если для этого есть основания, предусмотренные законом, или если ему поступило предписание от контролирующего органа.

Заключение

Понимание различных статусов закупок и связанных с ними юридических тонкостей позволяет всем участникам процесса принимать взвешенные решения и свести к минимуму возможные риски.