Закупки осенью 2026: контракт можно увеличить. А исполнить?

Заказчик предлагает увеличить поставку. Закон позволяет. Поставщик согласен: дополнительная выручка, знакомый заказчик, понятный товар.

Остаётся небольшой вопрос.

Откуда взять деньги на дополнительную закупку, если действующий кредитный лимит уже выбран, свободные средства заняты в других контрактах, а заказчик заплатит после приёмки?

В дополнительном соглашении этот вопрос может вообще не появиться, хотя к вопросу исполнимости контракта он имеет — самое прямое отношение.

Осенние изменения в закупках по 44-ФЗ и 223-ФЗ удобно читать как перечень новых правил. Но крупному заказчику, поставщику или подрядчику полезно посмотреть дальше: какие решения теперь допустимы, сколько ресурсов они потребуют и кто обеспечит исполнение обязательств.

Разберём изменения и разъяснения сентября–октября 2026 года с этой точки зрения.

Главное за 30 секунд

Обновление закупочных правил может изменить объём поставки, требования к исполнителю, порядок согласования контракта и оформление документов. За каждым таким изменением стоит практический вопрос: сможет ли компания выполнить обязательства в нужный срок?

Для поставщика это вопрос доступных денег и обеспечения. Для заказчика — надёжности исполнения и непрерывности снабжения. Поэтому вместе с документацией стоит пересматривать финансовую модель контракта: расходы, поступления, банковские лимиты и запас времени.

Можно ли увеличить контракт на 10% с 1 октября 2026 года?

Закон № 279-ФЗ изменил пункт 1.2 части 1 статьи 95 Закона № 44-ФЗ. В предусмотренных им случаях по предложению заказчика и соглашению сторон допускается изменение количества товара, объёма работ или услуг в пределах 10%.

В сентябрьском письме № 24-06-06/79595 Минфин отдельно разъяснил: при увеличении количества товара предел рассчитывается по изменяемой позиции. Для увеличения цены контракта установлено ограничение в 10% и условие однократности. У этого основания есть исключения, в том числе для строительства, реконструкции, капитального ремонта и ряда других работ, поэтому просто переносить его на первый попавшийся любой контракт нельзя.

Теперь посмотрим на экономику.

Условный пример: Стоимость поставки увеличивается с 200 до 220 млн рублей. Чтобы выполнить дополнительный объём, поставщику необходимо заплатить производителю 16 млн рублей. Заказчик же перечислит деньги позднее.

Если все дополнительные закупочные расходы придётся финансировать кредитом на 60 дней под условные 24% годовых, только проценты составят примерно 631 тыс. рублей.

И это ещё без комиссий, логистики и прочих расходов.

Возможность увеличить контракт сама по себе не отвечает на вопрос, выгодно ли компании соглашаться. Тем более она не означает, что банк автоматически увеличит доступный лимит.

Перед подписанием дополнительного соглашения нужны два согласованных расчёта: допустимость изменения условий и его влияние на движение денег. Если для исполнения потребуется кредит на исполнение контракта, его доступность и сроки получения лучше выяснить до принятия дополнительных обязательств.

Что крупному заказчику даёт понимание финансовой модели поставщика?

Допустим, заказчик объединяет несколько поставок в один крупный лот. Для закупочной службы это может быть удобнее: меньше процедур, единый договор, один ответственный исполнитель.

У поставщика при этом увеличиваются первоначальные расходы, потребность в обеспечении и период, в течение которого деньги будут заняты в проекте.

Укрупнение закупки может сократить число договоров и одновременно сузить круг компаний, способных её исполнить. Давайте теперь посмотрим, как по разному на одно и тоже условие смотрят — заказчик и поставщик: 

Прорабатывать эти вопросы нужно в пределах применимого закона. Ну а старый добрый финансовый анализ закупки, может помочь ещё до публикации закупки увидеть условия, которые впоследствии могут затруднить исполнение контракта.

Почему крупный контракт не означает автоматического одобрения гарантии?

Для бизнеса новый контракт — будущая выручка. Для банка — обязательства, которые ещё предстоит выполнить.

В одном из кейсов БанкПроКонсалт контракт составлял около 1,2 млрд рублей при годовой выручке компании около 95 млн рублей. Требовалась гарантия на 42 млн рублей.

При проработке сделки учитывались аванс, экономика проекта и дополнительное обеспечение: частичное покрытие депозитом и поручительства – и гарантия была получена.

Для нашей темы здесь важен механизм, прочитайте его пожалуйста ВНИМАТЕЛЬНО: условия контракта и банковское решение связаны между собой.

Если меняются объём, сроки или порядок расчётов, необходимо проверить и финансовую часть: потребуется ли корректировка обеспечения, достаточно ли банковского лимита, сохраняются ли условия его использования.

Сама банковская гарантия денег на закупку материалов поставщику не добавляет. Обеспечение обязательств и финансирование исполнения нужно рассматривать совместно, но при всем при этом — сохраняя различие между этими задачами.

Национальный режим: почему ошибка может остановить заключение контракта

Изменение принято, применяется с 1 января 2027 года.

Постановление Правительства № 1140 от 07.09.2026 вводит дополнительное основание для отказа в согласовании контракта с единственным поставщиком после несостоявшейся конкурентной процедуры.

Оно касается случаев, когда обязательный запрет закупок иностранных товаров, работ или услуг не установлен либо применён с нарушением правил. Одновременно соответствующий срок рассмотрения обращения сокращается с восьми до пяти рабочих дней. Речь идёт именно о процедурах, для которых требуется согласование контрольного органа.

Для заказчика это повод проверить применение запрета до проведения закупки.

Для поставщика — основание осторожнее относиться к расходам, которые он собирается понести до заключения контракта. Зарезервированные производственные мощности, внесённая предоплата и закупленные материалы уже создают финансовые обязательства. Ожидаемый контракт пока может оставаться ожидаемым.

Сокращение административного срока полезно. Однако планировать деньги только по самому благоприятному сценарию всё равно рискованно.

Охранные услуги: знакомый исполнитель должен соответствовать новым требованиям

Новый закон действует с 1 сентября 2026 года.

Федеральный закон № 427-ФЗ изменил регулирование частной охранной деятельности. При заключении договоров нужно учитывать предусмотренные законом виды услуг и их соответствие лицензии исполнителя. В договоре указываются, в частности, регистрационный номер лицензии, дата её предоставления, вид и содержание услуг.

Росгвардия также обращает внимание на переходные положения: оказание услуг со старыми формулировками по непереоформленной лицензии допускается в переходный период при наличии договора, заключённого до 1 сентября 2026 года.

Для крупного заказчика практический вопрос звучит так: соответствует ли исполнитель именно тому набору услуг, который планируется закупать сейчас?

Для охранной компании к этому добавляется экономика: расходы на персонал, график оплаты заказчиком, стоимость обеспечения.

В нашем кейсе по банковской гарантии для охранной компании первоначальные предложения составляли около 98 тыс. рублей. После проработки другого банковского варианта гарантию выпустили с затратами около 52 тыс. рублей — примерно на 47% меньше.

Этот кейс хорошо показывает реальную и объективную возможность пересмотра существующих финансовых условий, через альтернативного брокера.

Что ещё учитывать поставщикам оборудования и медицинской продукции?

В сентябрьских разъяснениях есть несколько тем, которые легко пропустить за более громкими изменениями.

Основания: письма Минфина № 24-06-06/76615 и № 24-01-09/78733, приказ Минпромторга № 4746.

Отдельное уточнение для медицинских поставок: положения о 30% в новой редакции пункта 1.2 части 1 статьи 95 применяются с 1 января 2027 года. До конца 2026 года действует временное основание в части 65.2 статьи 112. Поэтому при подготовке дополнительного соглашения нужно проверять конкретную норму и дату её применения.

Какие инициативы по 223-ФЗ стоит держать в поле зрения?

В сентябрьской повестке обсуждались изменения ответственности сторон в закупках у МСП и внедрение электронной приёмки. Их следует учитывать при подготовке процессов, но проектные положения нельзя автоматически включать в расчёты как действующие обязательные нормы.

Отдельно внесён законопроект № 1342806-8 о поправках к 223-ФЗ, связанный с кооперационными закупками. На данный момент в доступной карточке Государственной думы он имеет статус «на рассмотрении».

Для бизнеса здесь интересен сам вопрос организации производственной цепочки.

Если один контракт выполняют несколько предприятий, финансирование должно приходить туда, где возникают расходы. У головного исполнителя может быть достаточно ресурсов, а у его субподрядчика —в это же время может остановиться закупка сырья.

Поэтому при оценке крупного проекта стоит смотреть дальше первого договора: кто фактически производит, кто закупает материалы, кто ждёт оплату и на каком участке может возникнуть кассовый разрыв.

Это управленческая задача уже сегодня, независимо от судьбы конкретного законопроекта.

Что проверить до новой закупки или дополнительного соглашения?

В крупных сделках полезно собрать за одним столом закупочную службу, юриста и финансового директора. Каждый видит свою часть проекта, а проблемы часто возникают между этими частями.

Особенно внимательно стоит относиться к фразе «лимит же у нас уже есть».

В кейсе о пересмотре лимита банковских гарантий на 400 млн рублей мы работали не только со ставкой. После переноса в другой банк ставка снизилась с приблизительно 1,78% до 1,20% годовых, а условия использования лимита были пересмотрены, при этому размер лимита сохранился.

Для компании важно, сможет ли она воспользоваться этим ресурсом тогда, когда появится следующая закупка. И цифра в договоре с банком ещё не описывает все условия доступа, а равно — может таить в себе не мало сюрпризов.

Частые вопросы

В БанкПроКонсалт мы рассматриваем закупку вместе с её финансовой частью: от условий участия и обеспечения до денег на исполнение. Этот подход связывает тендерное сопровождение с реальными возможностями поставщика или подрядчика.

Изменения законодательства расширяют одни возможности и уточняют границы других. Следующий шаг остаётся за бизнесом.

Условия контракта вы уже пересмотрели. А условия, при которых сможете его исполнить?