Что изменилось в закупках в апреле 2026 года: ключевые тренды и практические выводы

Апрель 2026 года стал очередным этапом трансформации закупочного законодательства. Изменения затронули сразу несколько направлений: налоговую нагрузку по контрактам, правила национального режима, требования к участникам и особенности строительных закупок.

Разберёмся, какие нововведения действительно важны и как они повлияют на работу поставщиков и подрядчиков.

НДС в контрактах: риски теперь на стороне поставщика

Одним из ключевых факторов изменений стала налоговая реформа. Она напрямую затронула порядок исполнения уже заключённых контрактов.

Если ставка НДС увеличилась после подписания договора, а в контракте не предусмотрен механизм пересмотра цены, поставщик будет обязан самостоятельно пересчитать налог. Причём — внутри уже согласованной суммы.

Это означает:

• цена контракта остаётся прежней;
• налог увеличивается;
• фактическая выручка поставщика снижается.

Простыми словами: если условия не зафиксированы заранее, бизнес платит за изменения из своего кармана.

Такая практика закрепляет важный вывод:
любой контракт теперь должен содержать механизм реагирования на изменение налоговой нагрузки.

Возможность менять условия контрактов: послабления для стройки и дорог

На фоне налоговых изменений государство частично компенсировало риски, разрешив корректировать условия контрактов в отдельных сферах.

Речь идёт о:

• строительстве;
• ремонте и содержании дорог.

В этих случаях допускается:

• увеличение цены контракта пропорционально росту НДС;
• изменение объёмов или состава работ.

Основанием служит признание роста налоговой ставки обстоятельством, не зависящим от сторон.

Однако важно учитывать ограничения:

• изменения допустимы только при соблюдении ряда условий;
• срок применения таких послаблений ограничен.

Вывод очевиден:
в строительных закупках появилась гибкость, но она строго регламентирована.

Национальный режим: формальность уходит, контроль усиливается

Тема подтверждения происхождения товара продолжает оставаться одной из самых чувствительных.

В апреле регуляторы сделали акцент на двух моментах:

1. Реестровая запись — только про страну

Запись в реестре промышленной продукции:

• подтверждает происхождение товара;
• не подтверждает его характеристики.

Это означает, что:

• заказчик не обязан сверять параметры товара по реестру;
• но обязан проверить соответствие фактической поставки своим требованиям.

2. Актуальность данных — на всех этапах

Реестровая запись должна быть действующей:

• при подаче заявки;
• при заключении контракта;
• при поставке.

Если запись утратила актуальность — возникают риски отказа в приёмке.

ЕАЭС: новые правила подтверждения происхождения

Для товаров из стран ЕАЭС установлен единый подход:

• основным документом становится выписка из реестра промышленной продукции;
• сертификат СТ-1 больше не является достаточным подтверждением.

Это серьёзно меняет практику участия в закупках для ряда поставщиков.

Строительные закупки: усиление контроля через СРО

Изменения коснулись и участников строительного рынка, особенно членов саморегулируемых организаций.

Основные нововведения:

Повышение ответственности

Если подрядчик превышает лимит по договору, он обязан:

• внести дополнительный взнос в компенсационный фонд;
• только после этого может заключать новые контракты.

Расширение отчётности

Теперь необходимо отчитываться:

• по всем договорам, а не только тендерным;
• включая проектирование, изыскания и строительство.

Прозрачность деятельности

В реестр СРО вносится:

• общее количество контрактов;
• доля договоров, заключённых через закупки.

Фактически рынок становится более прозрачным, но и более контролируемым.

Новые требования к участникам закупок

Законодатели планируют ужесточить критерии допуска к торгам.

Среди ключевых инициатив:

• проверка на отсутствие связей с экстремистской деятельностью;
• контроль участия в перечнях иностранных агентов;
• более точная оценка налоговой дисциплины.

Особое внимание уделяется задолженности:

• вводится привязка к активам компании;
• устанавливаются минимальные пороги.

Подтверждение соответствия требованиям станет более формализованным — через официальные выписки и сервисы ФНС.

Дополнительные требования: расширение сферы применения

В ряде закупок вводится обязательная предквалификация.

Новое направление — работы по:

• проектированию;
• инженерным изысканиям;
• объектам повышенной опасности.

Теперь участники должны заранее подтверждать опыт и соответствие требованиям, причём — ещё до подачи заявки.

Практика ФАС: ограничения в ТЗ под запретом

Контрольные органы продолжают бороться с ограничением конкуренции.

Очередной акцент — технические задания в медицине.

Вывод ФАС:

• нельзя указывать единственный способ стерилизации;
• такие требования признаются ограничивающими конкуренцию.

Это сигнал для заказчиков:
избыточная конкретизация в ТЗ — прямой путь к жалобам.

Итоги: куда движется рынок закупок

Апрельские изменения показывают несколько устойчивых тенденций:

1. Рост ответственности поставщика
   Финансовые риски всё чаще перекладываются на бизнес.
2. Гибкость — только в отдельных отраслях
   Послабления есть, но они точечные и временные.
3. Усиление контроля и прозрачности
   Реестры, отчётность и проверки становятся нормой.
4. Ужесточение входа в закупки
   Требования к участникам постепенно расширяются.

Что делать поставщику уже сейчас

Чтобы не потерять позиции, важно:

• пересмотреть шаблоны контрактов (особенно по НДС);
• проверить соответствие новым требованиям;
• следить за актуальностью реестровых записей;
• заранее готовиться к предквалификации;
• минимизировать налоговые риски.

Закупочный рынок становится сложнее, но предсказуемее.
И выигрывают те, кто не просто реагирует на изменения, а закладывает их в свою стратегию заранее.