Что изменилось в закупках в ноябре 2025 года — и на что обратить внимание участникам?

Ноябрь нельзя назвать революционным, но месяц оказался богат на ответы от ведомств, которые закрыли десятки спорных вопросов у заказчиков и участников. Ни новых глобальных правил, ни резких поворотов — зато много полезных разъяснений, влияющих на практику здесь и сейчас.

Собрали всё, что важно знать: от подтверждения опыта до нюансов нацрежима, лекарственных закупок, справок и офсетов.

1. Опыт для участия: считать нужно от даты акта, а не от платежа

При тендерах с доптребованиями (НМЦК > 20 млн) нужно подтвердить исполнение контракта на сумму от 20% от текущей закупки.
Спор был один: какая дата считается точкой отсчёта?

Московское УФАС расставило точки над i:
опыт подтверждается по дате подписания акта приёмки.
Оплата — не критерий.

Что это меняет
→ участники могут использовать контракт, который оплачен позже, но уже принят заказчиком.

2. Баллы по ПП 719 — прямо в структурированной заявке, иначе отклонение

Если закупка проходит с учётом нацрежима, участник обязан указать не просто номер реестровой записи, а количество баллов локализации — именно в структурированной форме на ЭТП.

Если баллов нет → заявка считается иностранной.

Минфин и ФАС полностью согласны в позиции.

Что это значит
→ просто прикрепить выписку недостаточно — данные нужно внести в поля площадки.

3. Лекарства: главное — наличие предельной цены в ГРПОЦ

Заказчики часто отклоняют заявки, если в реестре ГРЛС нет отметки ЖНВЛП.
ФАС напомнила: паспортная отметка не главный критерий.

Приоритет — наличие предельной отпускной цены в ГРПОЦ.

Вывод
→ есть цена в ГРПОЦ — заявка не должна улетать в отказ.

4. Консалтинг: компании с иностранным капиталом не пройдут (кроме ЕАЭС)

С сентября действует запрет на участие компаний с иностранными владельцами в ряде консалтинговых закупок.
Минфин уточнил: иностранным считается юрлицо, где нерезиденты владеют более 10%.

Что важно
→ исключение — участники из стран ЕАЭС.
→ доля может быть прямой или косвенной — это тоже учитывается.

5. Справка об отсутствии судимости не имеет срока, если данные актуальны

При закупках питания нужно подтверждать отсутствие судимости.
Минфин подтвердил: срок действия справки не установлен.

Главные условия два:
✓ законодательство отрасли не требует обновления
✓ информация на момент подачи заявки достоверная

6. Эквивалент товара разрешён, даже если в разрешении Минпромторга указан конкретный бренд

Если нужный товар не производится в РФ, заказчик может получить разрешение на иностранный.
Минпромторг указал: наличие бренда в разрешении не ограничивает конкуренцию.

Участники вправе предлагать эквиваленты.

Что меняется
→ бренд в разрешении ≠ обязательное условие тендера.

7. Офсеты: как применять 44-ФЗ и как считать цену

Офсетный контракт — поставка + обязательства по созданию/модернизации производства. Минфин разъяснил порядок:

• нацрежим не действует, если товар производится на создаваемом производстве
• НМЦК — в приоритете анализ рынка
• с 2026 года условия по итогам совместного конкурса должны быть едиными для всех товаров закупки

8. Законопроект: льготные правила хотят продлить до 2026

Если его примут:

• закупки у единственного поставщика по 339-ПП сохранятся до конца 2026
  
• закрытые закупки для отдельных юрлиц также продлят до конца 2026
  
• льготы по лекарствам — до 30 июня 2026
  

Итоги

Ноябрь не принёс громких реформ, но дал рынку много ясности. Разъяснения облегчают жизнь и заказчикам, и участникам: снижают риск отклонений, помогают правильно собирать заявки, корректно считать опыт и безопасно работать с нацрежимом.

Важно следить за деталями: порой одно поле в заявке или дата в акте решает, кто проходит, а кто вылетает.