Госзакупки 2025: К чему готовиться заказчикам и поставщикам?

В 2025 году сфера государственных закупок претерпевает значительные изменения, обусловленные принятием Федерального закона № 484-ФЗ и Постановления Правительства РФ № 1875. Эти нормативные акты, вступающие в силу поэтапно, начиная с 1 января 2025 года, призваны сделать процесс закупок более удобным, прозрачным и ориентированным на поддержку российских производителей.

Давайте рассмотрим ключевые нововведения, которые затронут заказчиков и поставщиков.

Модернизация 44-ФЗ: цифровая эра и гибкость

Федеральный закон № 484-ФЗ вносит ряд важных изменений в 44-ФЗ, направленных на оптимизацию закупочных процессов.

С 1 января 2025 года расширяется возможность заключения контрактов с единственным поставщиком в электронном виде через ЕИС. Это станет доступным при любом основании неконкурентной закупки, за исключением некоторых оснований, например закупок малого объема, до 30 июня 2026 года. Это позволит автоматизировать процесс и сократить бумажную волокиту.

Увеличивается перечень случаев, когда к контрактам с единственным поставщиком можно не соблюдать основные требования к контракту. Это касается экстренных закупок, услуг по управлению многоквартирными домами, преподавательских услуг, оказываемых физическими лицами.

Законодательно закрепляется требование о письменной форме контракта с единственным поставщиком. Ранее отсутствие прямой нормы порождало попытки заключать устные договоренности.

Заказчикам разрешено проводить несколько малых закупок однородных товаров у единственного поставщика, в том числе в электронной форме, при условии соблюдения годового объема и требований к цене контракта.

Участники закупок могут не прикладывать документы, подтверждающие соответствие единым требованиям, если такие сведения содержатся в государственных реестрах. В заявке достаточно указать декларацию со ссылками на официальные источники.

При закупках с неопределенным объемом допускается устанавливать цену и сроки исполнения отдельных этапов в заявках, а не в извещении.

Обеспечение заявки не требуется, если оно не предусмотрено извещением. Участники, снизившие цену более чем на 25 процентов, не обязаны предоставлять дополнительное обеспечение в размере 10 процентов от цены контракта, если такое требование отсутствует в документации.

Информация о большинстве контрактов станет доступной в реестре контрактов. По общему правилу заказчики обязаны направлять сведения о любых контрактах, за исключением контрактов, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, по результатам неэлектронных малых закупок у единственного поставщика.

Новый национальный режим: поддержка отечественного производителя

Постановление Правительства РФ № 1875 вводит единый национальный режим, который будет действовать как при закупках по 44-ФЗ, так и по 223-ФЗ, с целью поддержки российских производителей.

Устанавливается перечень товаров, работ и услуг, запрещённых к закупке у иностранных компаний. В этот список включены большинство импортных промышленных товаров, программное обеспечение, базы данных и отдельные услуги.

Также определяется перечень товаров, закупка которых у иностранных поставщиков ограничена. Импортная продукция не может быть приобретена при наличии заявки от российского поставщика, соответствующей установленным требованиям. Ограничения касаются промышленной продукции, радиоэлектроники, продуктов питания, медицинских изделий и лекарственных средств из перечня жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов.

При оценке заявок ценовое предложение участника с российской продукцией будет условно снижаться на 15 процентов. Это означает, что при подведении итогов цена российской заявки будет уменьшена для целей сравнения, но контракт будет заключен по фактически предложенной цене. Такая мера повышает шансы отечественных производителей на победу.

К чему готовиться заказчикам и поставщикам?

Вступающие в силу изменения создают новые условия для участников закупок.

Заказчикам необходимо пересмотреть внутренние регламенты, адаптировать процедуры под требования цифровизации и корректно применять положения национального режима.

Российским производителям стоит использовать расширенные возможности и активнее участвовать в закупках.

Иностранным поставщикам потребуется пересмотреть стратегии участия и оценить риски, связанные с ограничениями и запретами.

Заключение

2025 год станет важным этапом развития контрактной системы. Новые нормы усиливают цифровизацию, расширяют прозрачность и формируют системную поддержку отечественных производителей. Участникам закупок важно внимательно изучить изменения и своевременно адаптировать свои стратегии для успешной работы в обновленных условиях.