Как изменилась система госзакупок в начале 2025 года?

Свежие данные Минфина о госзакупках за I квартал 2025 года: меньше процедур, больше средств, рост участия малого бизнеса и новые правила игры.
В первом квартале 2025 года система государственных закупок в России продолжила трансформироваться. Снижение активности по количеству процедур компенсировалось ростом финансовых объемов, а цифровые инструменты стали ещё более заметными в общей структуре. Минфин опубликовал отчёт, где собраны ключевые цифры и обновления.

Меньше процедур — больше денег

Количество новых извещений немного сократилось — на 1% по сравнению с началом прошлого года. Однако суммарная стоимость контрактов выросла сразу на 17%. Основной вклад — за счёт контрактов, заключённых федеральными и региональными структурами.
При этом большую часть закупок формировали с опорой на специальный каталог — он использовался в 64% случаев и обеспечил почти 80% от общей суммы всех тендеров.

Электронные форматы выходят вперёд

Несмотря на умеренное снижение интереса к электронным аукционам (минус 13% по числу и 2% по объёму), их позиции остаются сильными. Зато другие способы — особенно электронный запрос котировок и так называемый «электронный магазин» — заметно прибавили:
-запрос котировок — плюс 43% по объему;
-электронный магазин — плюс 69%.
Такой рост стал возможен благодаря последним изменениям в правилах: процедура упростилась, а применение стало шире.

Конкуренция ослабевает, но малые компании становятся заметнее

На одну закупку стало приходиться меньше заявок — теперь в среднем 2,59 вместо 2,74 год назад. Особенно это ощутимо в федеральных закупках. Причины могут быть разные: от сложности условий до снижения интереса поставщиков.
Зато малый и микробизнес начали проявлять себя активнее. Количество зарегистрированных представителей МСП выросло на 9%, а число самозанятых — на 42%.

Банковские гарантии: почти полная адаптация

Почти все независимые гарантии, принятые заказчиками в начале 2025 года, соответствовали новым единым требованиям. Это говорит о том, что механизм стабилизировался — участники и банки адаптировались к регламенту, утверждённому в конце прошлого года.

Новые правила: что изменилось в правовой базе

За квартал появилось сразу несколько нормативных обновлений:
-Минфин назначен ответственным органом по закупкам в новых субъектах Российской Федерации;
-обновлены правила ведения контрактного реестра — больше требований к содержанию и конфиденциальности данных;
-появился новый регламент по применению ограничений на иностранные товары;
выпущены методические письма — с разъяснениями по МСП, гарантиям и другим вопросам.

Обсуждения есть, участников нет

Механизм общественного обсуждения работает, но слабо. Процедур стало меньше на 12%, а их суммарная стоимость — наоборот, выросла на четверть. При этом более чем в трёх из четырёх случаев обсуждение проходило без реального участия со стороны. Это указывает на необходимость пересмотра подхода: инструмент есть, но пока используется формально.

«Начало 2025 года чётко обозначило тренд: закупок стало меньше, а денег — больше. Электронные форматы выходят на первый план, малый бизнес активнее входит в систему, а законодательство догоняет реальность. Конкуренции меньше, но именно цифровые и правовые перемены делают контрактную систему гибче».— Светлана, эксперт и сооснователь компании

Заключение

Система госзакупок продолжает меняться: цифровые инструменты получают приоритет, малый бизнес становится активнее, а конкуренция снижается. Главная задача — не просто тратить средства, а тратить их эффективно. Новые правила — шаг в этом направлении, но многое ещё зависит от того, как они будут применяться на практике.