Как изменились госзакупки в ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областях?

Правительство Российской Федерации выпустило постановление, вносящее значительные изменения в порядок осуществления государственных и муниципальных закупок в Донецкой и Луганской Народных Республиках, а также в Запорожской и Херсонской областях. Данные изменения, вступившие в силу в январе 2023 года, направлены на адаптацию системы госзакупок к специфическим условиям, сложившимся в этих регионах, и призваны обеспечить оперативное и эффективное удовлетворение потребностей государственных и муниципальных учреждений.

Ключевые аспекты изменений

Постановление предусматривает ряд отступлений от стандартных процедур, регламентированных Федеральным законом № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». В частности, заказчикам, осуществляющим закупки для нужд ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей, предоставлено право не применять следующие положения.

Нормирование закупок — упрощены требования к обоснованию необходимости приобретения товаров, работ и услуг.

Общественное обсуждение — отменена обязанность проводить общественное обсуждение планов закупок.

Квотирование закупок у субъектов малого и среднего предпринимательства — снижены или отменены требования по доле закупок у МСП.

Дополнительные квалификационные требования — заказчики могут не предъявлять к участникам закупок дополнительные требования, не предусмотренные законом.

Требования к квалификации сотрудников контрактных служб — смягчены требования к образованию и опыту работы специалистов, отвечающих за организацию закупок.

Дополнительно допускается отказ от требования обеспечения исполнения контрактов и обеспечения гарантийных обязательств, за исключением случаев, когда контрактом предусмотрена выплата аванса, не подлежащего казначейскому сопровождению. Это снижает финансовую нагрузку на поставщиков и ускоряет заключение контрактов.

Изменения в других нормативных актах

Постановление также корректирует положения ряда ранее принятых нормативных актов.

Постановление Правительства РФ от 30.09.2019 № 1279 — определены особенности планирования закупок для новых регионов.

Постановление Правительства РФ от 30.04.2020 № 616 — сняты ограничения на допуск иностранных товаров при закупках для деятельности на территориях с военным положением.

Постановление Правительства РФ от 27.01.2022 № 60 — установлен упрощённый порядок формирования информации и документов в Единой информационной системе. В частности, предусмотрена возможность внесения данных в ЕИС в течение пяти рабочих дней после восстановления связи в случае технических проблем.

Постановление Правительства РФ от 20.12.2022 № 2359 — подтверждено право не размещать в ЕИС информацию о поставщике и заключённом договоре в отдельных случаях в соответствии с действующими нормами.

Анализ и перспективы

Принятые меры направлены на ускорение закупочных процедур и обеспечение бесперебойного снабжения государственных и муниципальных учреждений. Упрощение формальных требований позволяет заказчикам быстрее заключать контракты и оперативно реагировать на потребности регионов.

Вместе с тем сохранение контроля за расходованием бюджетных средств остаётся важной задачей. Отказ от отдельных процедур требует повышенного внимания к прозрачности и эффективности закупок, чтобы исключить риски злоупотреблений.

По мере стабилизации ситуации возможно постепенное возвращение к стандартным процедурам, обеспечивающим баланс между оперативностью, конкуренцией и контролем.

Заключение

В ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областях действует особый режим госзакупок. Административная и финансовая нагрузка на заказчиков снижена: упрощены требования к планированию, квалификации, отчётности и обеспечению контрактов. Цель изменений — ускорить процессы снабжения и адаптировать контрактную систему к текущим условиям, сохраняя при этом контроль за бюджетными средствами.