Как изменились правила авансирования в госзакупках в 2025 году?

Получение аванса является важным фактором для поставщиков, рассматривающих участие в государственных закупках. Понимание правил авансирования, предусмотренных 44-ФЗ, позволяет более точно планировать деятельность, оценивать риски и принимать обоснованные управленческие решения.

Аванс: игра по правилам

Предоставление аванса не является произвольным решением заказчика. Условия авансирования закрепляются в проекте контракта, который размещается в составе закупочной документации. Потенциальный участник может заранее оценить финансовые условия и просчитать свою экономику.

Размер аванса, как правило, устанавливается в процентах от цены контракта. При поэтапном исполнении аванс рассчитывается применительно к каждому этапу. В большинстве случаев процент авансирования одинаков для всех этапов, однако в отдельных ситуациях допускаются исключения.

При закупках «под ключ» заказчик вправе устанавливать различный размер аванса для отдельных этапов исполнения. При этом проектирование и инженерные изыскания могут авансироваться в меньшем объёме по сравнению со строительными работами.

Следует учитывать и ограничения. В случае применения антидемпинговых мер поставщик, как правило, лишается права на получение аванса.

Кто устанавливает правила авансирования

Размер аванса зависит от статуса заказчика и предмета закупки. Федеральные заказчики руководствуются Постановлением Правительства РФ № 1496. Региональные и муниципальные заказчики применяют как федеральные нормы, так и собственные нормативные акты.

Ключевые правила для федеральных заказчиков

Аванс не может превышать объём доведённых лимитов бюджетных обязательств. Кроме того, последний этап контракта обычно не подлежит авансированию, за исключением случаев, когда предусмотрена стопроцентная предоплата.

Стандартный размер аванса по большинству закупок составляет до 30% от цены контракта. При строительстве, реконструкции и капитальном ремонте объектов стоимостью свыше установленного порога возможно увеличение аванса до 70% при соблюдении дополнительных условий. В отдельных случаях допускается аванс до 100%, например при оплате определённых видов услуг.

Когда аванс невозможен

Существует перечень товаров и услуг, по которым федеральный заказчик не вправе устанавливать авансирование. В этот список включены отдельные виды продукции и техники. Исключения предусмотрены для товаров, включённых в специальные реестры.

Особенности 2025 года

В 2025 году продолжает действовать механизм повышенного авансирования по ряду промышленных товаров, включённых в специальный перечень, при условии закупки с ограничением допуска импортной продукции. Также сохраняются особенности для контрактов с казначейским сопровождением, позволяющие устанавливать повышенный размер аванса.

Региональные и муниципальные заказчики применяют общие нормы с учётом своих нормативных актов. В отдельных субъектах ранее действовали повышенные размеры авансирования по строительным контрактам, однако такие меры могут носить временный характер и требуют постоянного мониторинга.

Заключение

Понимание правил авансирования позволяет поставщику объективно оценить финансовую привлекательность закупки и корректно выстроить модель исполнения контракта. Анализ документации и учёт действующих ограничений помогают снизить риски и принять взвешенное решение об участии в торгах.