Как октябрь перевернул правила игры в закупках — и кто теперь рискует вылететь с тендера?

Каждый месяц закупочная система меняется — и октябрь не стал исключением.
Вышли свежие разъяснения Минфина и ФАС, в Госдуме рассматривают новые поправки к 44-ФЗ, а Правительство утвердило дорожную карту по развитию конкуренции.
Если вы работаете с госконтрактами — этот обзор поможет не упустить важное.

---

Медизделия: подтверждать страну теперь сложнее 

Минфин снова напомнил: страна происхождения медизделий — не формальность, а решающий фактор при рассмотрении заявок.Теперь подтвердить «российское происхождение» можно двумя способами:

1. через запись в реестре Минпромторга или ЕАЭС и справку о СПИК,
   
2. либо через реестровую запись и сведения о совокупных баллах.
   

Но для некоторых товаров действует переходный порядок — до конца 2025 года допускается заменить реестровые данные тремя документами:
сертификатом СТ-1, актом экспертизы ТПП и сертификатом соответствия ГОСТ ISO 13485-2017.

Если чего-то не хватает — заявка автоматически считается иностранной.
Минфин отдельно уточнил: если ваш товар уже в реестре, можете добавить и запись — хуже не будет.

Когда можно указать два товарных знака 

По закону в заявке должен быть один товарный знак.

Но жизнь сложнее: иногда один и тот же продукт имеет несколько знаков — например, при совместном производстве.

ФАС разрешила: в таких случаях можно указывать оба, если они обозначают один и тот же товар.
Главное — не перепутать: если разные бренды означают разные позиции, заявку отклонят.

РНП и малые закупки: где проходит грань

ФАС и Минфин разъяснили: попасть в реестр недобросовестных участников можно не только за крупные тендеры, но и за мелкие.

Если победитель малой закупки отказался от контракта — в РНП его не вносят.
Но если заказчик расторгнет договор в одностороннем порядке, поставщика туда всё же включат.

По 223-ФЗ правила строже: если уклонились от подписания или нарушили условия — рискуете попасть в реестр даже без суда.
Проще говоря: «маленький» контракт не значит «без последствий».

Новые требования к участникам: внимание, мигранты

В Госдуме обсуждают поправки к статье 31 закона 44-ФЗ.
Если их примут, к торгам не допустят компании, которые в течение двух лет привлекались к ответственности за незаконное использование труда иностранных граждан.

Цель — очистить рынок от участников, игнорирующих трудовое законодательство.
Так что теперь соблюдать кадровую дисциплину — не только вопрос репутации, но и допуска к закупкам.

Ужесточение в сфере питания

Закупки на поставку продуктов и услуги питания теперь требуют больше подтверждений.
Чтобы участвовать, компании должны предъявить предыдущий контракт, акты приёмки, справки об отсутствии судимости у руководителя и главбуха, а также декларацию об отсутствии административных штрафов.

ФАС уточнила важную деталь: статус «подвергнут административной ответственности» длится один год.
Если год прошёл — участник снова может подтвердить соответствие и подать заявку.

Конкуренция: курс на прозрачность

Правительство утвердило национальную «дорожную карту» по развитию конкуренции до 2030 года.
Среди ключевых направлений: борьба с картелями (через запуск ГИС «Антикартель»), развитие КТРУ для медизделий, переход на электронное обжалование закупок и раскрытие в ЕИС информации о закупках у взаимозависимых лиц.

Цель простая — сделать рынок честнее, а участие в торгах безопаснее.

Неустойки и претензии: Минфин требует скорости

Минфин напомнил: претензионная работа должна вестись без задержек.
Если заказчик направит требование о неустойке слишком поздно, он может нарушить сроки подачи отчёта в Казначейство.
На всё — пять рабочих дней после исполнения контракта.
Проще говоря: медлительность теперь тоже карается.

Независимые гарантии: больше вариантов для бизнеса

Теперь оформить независимую гарантию можно не только в банках, но и в 13 региональных организациях, одобренных Минфином.
Это упростит жизнь региональным компаниям и сократит очередь на оформление БГ, особенно в пиковые сезоны.

Оплата по 223-ФЗ: штрафуют всех

Раньше заказчиков штрафовали за просрочку оплаты только в отношении контрактов с МСП.
Теперь ответственность хотят распространить на все закупки по 223-ФЗ.

Размер штрафов останется прежним: для должностных лиц — от 30 до 50 тысяч рублей, для компаний — от 50 до 100 тысяч.
Но главное — сигнал: платить вовремя теперь обязан каждый.

Новый каталог малых закупок

Запущен эксперимент по созданию Единого каталога конкретных товаров (ЕККТ).
Он объединит в себе все позиции для закупок малого объёма и заменит размытые описания вроде «бумага офисная» на конкретные характеристики: бренд, марка, плотность, фасовка.

Каталог интегрируют с ЕИС, ЕАТ и ГИСП, а в будущем появится реестр уникальных идентификаторов товаров (УИНТРУ).
Это позволит отслеживать цены и исключить путаницу при описании продукции.
Для поставщиков это шанс: чем точнее вы сможете описать товар, тем выше доверие заказчика.

Заключение

Закупочная система становится сложнее — но и честнее.
Больше прозрачности, меньше «серых» схем, чётче требования и больше внимания к качеству.

Для бизнеса это не повод уходить с рынка — наоборот, время укреплять позиции.
Те, кто умеет работать по правилам, теперь получают конкурентное преимущество.