Когда поставщик участвует в закупках с национальным режимом, он обязан подтвердить, что его товар относится к продукции российского или евразийского производства. Для ряда товаров это делается через специальную балльную систему, которая показывает степень локализации.

Именно из-за системы баллов участники чаще всего ошибаются. Ниже — понятное объяснение того, как работает механизм и как проверить товар перед подачей заявки.

Зачем нужны баллы

Баллы — это инструмент оценки того, насколько производство товара действительно находится в России. На их основе определяют:

• можно ли считать продукцию российской;
  
• допускается ли она до участия в закупках;
  
• соответствует ли она требованиям импортозамещения;
  
• может ли производитель претендовать на меры господдержки.
  

Для закупок важны две группы баллов:
локализационные (за технологические операции в РФ) и закупочные (за соответствие требованиям для допущения к торгам).
Обычно они объединяются в одно совокупное значение, которое и должен подтвердить участник.

Как 719-ПП регулирует подтверждение российского происхождения

Постановление № 719 определяет:

• какие технологические операции должны выполняться на территории России;
  
• за что и сколько баллов начисляется;
  
• какие группы товаров подлежат оценке;
  
• какой минимум нужно набрать для признания товара «российским».
  

Документ содержит критерии и схемы начисления баллов, а также примечания, где указываются минимальные пороги и процентные требования.

На практике именно примечания — самый важный источник информации.

Какие бывают требования к баллам

К товарам могут применяться разные типы критериев:

Фиксированные пороги

Указан конкретный минимум, например: «не менее 200 баллов».

Динамические пороги

Минимум постепенно увеличивается по годам — государство так стимулирует рост локализации.

Процент от максимума

Для некоторых товарных групп используется формула:
«не менее N% от максимально возможного количества баллов».

Важно понимать разницу:

• максимум — это теоретический предел,
  
• минимум — требование для допуска товара.
  

Как понять, применяются ли баллы к вашему товару

Единого справочника с перечнем товаров, на которые распространяются баллы, нет.
Поэтому участники всегда используют три подхода:

1. Поиск по коду ОКПД 2 в тексте 719-ПП

Если код упоминается в критериях оценки — это прямой сигнал о наличии требований.

2. Поиск по названию товара

Иногда формулировки в постановлении не совпадают дословно с кодами, и поиск по названию оказывается более точным.

3. Поиск по разделу, к которому относится товар

Если первые способы не дали результата, ищут по отрасли или группе продукции.

Если требование найдено, следующим шагом будет поиск подходящей реестровой записи.

Как проверить товар на соответствие баллам

Шаг 1. Найти реестровую запись в РРПП

Реестр российской промышленной продукции содержит всю необходимую информацию:
производителя, название товара, код ОКПД 2 и, главное — количество начисленных баллов.

Поиск осуществляется:

• по коду ОКПД 2,
  
• по названию продукции,
  
• по производителю.
  

Обычно находится несколько записей — выбирают те, где указано нужное количество баллов.

Шаг 2. Сравнить количество баллов с требованиями на текущий год

Заявка должна соответствовать следующим условиям:

✔ баллов не меньше установленного минимума;
✔ запись действующая;
✔ количество баллов указано в выписке;
✔ технологические операции совпадают с предметом закупки.

Если хотя бы одно условие нарушено, заявка считается иностранной.

Как комиссия оценивает заявку

Если по товару требуются баллы, но в заявке:

• нет реестровой записи;
  
• запись без баллов;
  
• баллов меньше нормы;
  
• запись неактуальна,
  

заявку признают иностранной, а при действии запрета — отклоняют.

Даже если заказчик установил не запрет, а ограничение, российские заявки все равно получат преимущество.

Когда баллы не обязательны

Баллы можно не указывать, если:

• товар не включён в 719-ПП,
  
• для него действует переходный период,
  
• закупка подпадает под исключения по датам,
  
• товар включён в реестр ЕАЭС (а не российский реестр).
  

В таких случаях достаточно подтверждения происхождения без указания количества баллов.

Практические рекомендации участникам

Вот правила, которые помогут избежать ошибок:

1. Проверяйте товар по трем методам

Ищите по коду ОКПД 2, по названию и по разделу — требования могут «прятаться» в примечаниях.

2. Ориентируйтесь на актуальный год

Требуемый минимум мог увеличиться — это особенно важно при динамических порогах.

3. Проверяйте реестровую запись тщательно

Запись должна быть действующей, подходить под товар и содержать нужные баллы.

4. Учитывайте переходные периоды

Если товар входит в перечень позиций с временными исключениями, баллы могут не потребоваться.

5. Следите за обновлениями

Правила регулярно меняются, а разъяснения Минпромторга и практика ФАС помогают правильно применять нормы на практике.

Вывод

Система баллов по 719-ПП — это не формальность, а один из ключевых элементов национального режима. От правильной проверки количества баллов и реестровой записи зависит статус заявки, а значит — возможность допустить товар к закупке.

Чтобы избежать рисков отклонения, участнику важно:

• внимательно сверять требования постановления;
  
• проверять товар несколькими способами;
  
• использовать только актуальные реестровые записи;
  
• отслеживать изменения в нормативке и разъяснения ведомств.
  

Компании, которые выстроили чёткую систему проверки, реже ошибаются, быстрее готовят заявки и значительно увеличивают долю выигранных закупок.