Какие новые правила и инициативы в госзакупках вступили в силу в июле?

В разгар лета в системе государственных закупок наметился целый ряд преобразований. Часть инициатив уже закреплена официально, другие пока обсуждаются, но способны серьёзно изменить правила игры для участников торгов в ближайшие годы. Основное внимание уделено локализации, расширению перечней с ограничениями, особым условиям проведения тендеров, корректировке контрактов и новшествам в медсекторе.

Локализация: свежие подходы в 719-ПП

Минпромторг продолжает повышать планку по использованию российских компонентов в промышленной продукции. В числе инициатив — переход на систему баллов при определении уровня локализации для отдельных категорий техники: ЖК-мониторов, телевизоров и модулей передачи изображения.

Также планируется уточнить требования к платёжным терминалам, банкоматам, машинам для сортировки банкнот и валидаторам купюр. Для твердотельных накопителей и модулей оперативной памяти предполагается ввести отдельные нормы.

Разрабатывается и новый регламент проверки телекоммуникационного оборудования. Его реализацией займётся ВНИИР с привлечением независимых специалистов, а приоритет будет отдан отечественным электронным компонентам и российскому ПО.

Уже закреплённые изменения

• Производство обуви. С 1 января 2028 года статус «сделано в России» будет присваиваться обуви только при условии использования отечественного сырья. На каждом этапе производства — от раскроя материалов до крепления подошвы — будут начисляться баллы.
  
• Телекоммуникационная техника. Введены обновлённые стандарты к составу комплектующих и программному обеспечению с поэтапным ужесточением до 2028 года. ПО должно находиться в реестрах России или ЕАЭС, а ключевые элементы — из отечественного производства.

1875-ПП: расширение ограничительных перечней 

В рамках новых предложений Минпромторга в списки продукции, на которую действуют запреты или ограничения при госзакупках, могут попасть:

• пианино — полный запрет на импорт;
  
• стеклоткань и узкие варианты этой продукции — ограничение на ввоз;
  
• титан, его сплавы и порошки — ограничение на закупку из-за рубежа.
  

Закрытые тендеры для организаций под санкциями 

Минфин предлагает изменить порядок закупок для компаний, находящихся под санкциями и получающих государственные субсидии. Для них тендеры будут проводиться исключительно в закрытой форме — через защищённый сегмент ЕИС и специализированные площадки: АСТ ГОЗ, ЭТП ГПБ («Закупки Стратег»), ETPRF.

Для поставщиков это означает необходимость:

• пройти регистрацию и аккредитацию на указанных ЭТП;
  
• установить специализированное программное обеспечение для безопасного обмена данными.

Контракты: больше вариантов для корректировки 

С 1 января 2026 года вступят в силу поправки в ст. 95 44-ФЗ, которые позволят:

• изменять контракты на благоустройство по аналогии с условиями для строительных договоров;
  
• пересматривать объём или характеристики работ;
  
• продлевать сроки выполнения строительного контроля при изменении графика основного проекта. 

Медицинские закупки: новые акценты 

Стратегически значимые лекарства.

С сентября 2025 года вводится новый статус для препаратов, особо важных для системы здравоохранения. Их производство должно быть локализовано в России, а перечень определит Правительство.

Разногласия по ценовым преимуществам.
Дискуссия о льготах для препаратов, не входящих в ЖНВЛП, разделила позиции ведомств: Минпромторг против, Минфин и ФАС — за. Итогового решения пока нет.

Медицинские наборы.
По разъяснению Минфина, ограничения из перечня распространяются лишь на отдельные товары (например, бинты, перчатки), но не на готовые комплекты — такие как аптечки или укладки.

Другие пояснения 

• Закупка тракторов по 223-ФЗ — наличие записи в реестре российской промышленной продукции является достаточным основанием для признания техники отечественной, дополнительные показатели локализации не требуются.
  
• Жалобы в ФАС — подаются в течение 5 календарных дней после публикации итогового протокола; если срок приходится на выходной, он переносится на ближайший рабочий день. 

Заключение

Курс на импортозамещение сохраняет приоритет: ужесточаются правила локализации, усиливается контроль происхождения товаров, а регуляторные требования становятся всё более точечными. Для успешного участия в торгах поставщикам стоит заранее оценить свои производственные и логистические цепочки и подготовиться к грядущим изменениям.