Какие особенности закупок действуют в новых регионах России в 2025 году?

В 2025 году для заказчиков и поставщиков в новых субъектах РФ продолжает действовать особый порядок госзакупок. Рассказываем, какие упрощения предусмотрены, как действуют контракты с единственным поставщиком и на что обратить внимание при работе по 44-ФЗ и 223-ФЗ.
С 2025 года на территории Донецкой и Луганской народных республик, а также в Запорожской и Херсонской областях продолжает действовать особый режим госзакупок. Это не просто формальное продление нормативных актов — это системная мера, призванная ускорить восстановление инфраструктуры, снизить административную нагрузку и повысить оперативность реагирования на потребности регионов.

Что происходит?

С января 2023 года в новых регионах РФ применяется законодательство о контрактной системе — то самое, что действует по всей стране в рамках 44-ФЗ. Однако с учётом особых условий (включая военное положение) Правительство РФ утвердило временные послабления — они оформлены в Постановлении № 2559, которое останется в силе как минимум до 1 января 2028 года.

Основные послабления для заказчиков

В 2025 году государственные и муниципальные учреждения, а также унитарные предприятия в новых субъектах Федерации могут закупать товары, работы и услуги у единственного поставщика — без тендера и без согласования с контролирующими органами. Это допускается по п. 9 ч. 1 ст. 93 Закона 44-ФЗ.
Что это значит на практике:
-Не нужно публиковать извещение или документацию в ЕИС;
-Контракт можно заключить в любой законной форме, как обычный гражданско-правовой договор;
-Не требуется обеспечение исполнения контракта, кроме случаев с авансами;
-Допускается не включать в договоры неустойки и штрафные санкции.
Плюс: нет необходимости разрабатывать или соблюдать нормативы затрат, можно обойтись без общественного обсуждения крупных закупок (на сумму более 2 млрд рублей).

В каких сферах особенно чувствуется эффект упрощения

Упрощённые процедуры активно применяются при:
-строительстве и реконструкции зданий,
-инженерных изысканиях и проектировании,
-благоустройстве территорий,
-ремонте и содержании дорог,
-научно-исследовательских и опытно-конструкторских работах,
-восстановлении объектов культурного наследия.
Органы власти вправе сами определять порядок проведения таких закупок, согласуя особенности с федеральными структурами. Это позволяет учитывать локальные потребности и избегать бюрократических барьеров.

Особенности исполнения контрактов по строительству (Постановление № 620)

С 2023 года при заключении контрактов на стройку, ремонт и реконструкцию заказчики могут использовать гибкие механизмы:
Акты приёмки оформляются вне ЕИС;
Условия приёмки и сроки — на усмотрение заказчика, закрепляются в контракте;
Оплата производится по фактически выполненным работам, на основании утверждённой сметы.
Начальная максимальная цена контракта (НМЦК) рассчитывается либо по проектно-сметной документации, либо — при её отсутствии — по укрупнённым нормативам из ФГИС ЦС.

Когда применяется 223-ФЗ?

Закупки по 223-ФЗ в новых регионах возможны, если заказчик:
получает финансирование из грантов, пожертвований или доходов от собственной деятельности;
является исполнителем по другому контракту и привлекает подрядчиков.
Важно: до начала календарного года заказчик обязан опубликовать в ЕИС положение о закупках по 223-ФЗ, иначе использовать этот закон он не сможет.

«Упрощённый порядок закупок — это мощный инструмент, позволяющий заказчикам и подрядчикам оперативно закрывать насущные потребности регионов. Особенно в условиях, где счёт идёт на дни, а не на недели. Но стоит помнить: чем проще процедура, тем выше риск потери прозрачности и роста злоупотреблений. Именно поэтому все эти послабления — временные. Их продление напрямую будет зависеть от того, как ответственно участники рынка используют эти возможности», — считает Алексей, эксперт по тендерам, сооснователь компании.

Заключение

2025 год — это шанс для новых регионов не просто тратить бюджет, а грамотно им распоряжаться. Тем, кто умеет работать по правилам и быстро принимать решения, упрощённый режим открывает реальные возможности для роста и развития.