Зачем госзакупки в 2025 ушли в “режим секретности”?

С 1 января 2025 года в России вступили в силу новые правила, ограничивающие автоматический сбор данных о государственных закупках. Теперь доступ к информации и документам, размещенным в Единой информационной системе (ЕИС), стал более контролируемым и менее открытым, что вызывает вопросы у тех, кто использовал эти данные для аналитических целей.

Что изменилось?

Ранее любой желающий мог скачивать данные с портала госзакупок через FTP-сервер, в том числе целыми «слепками» базы данных. Теперь эта возможность упразднена. Вместо этого используются «сервисы отдачи документов и информации», которые требуют авторизации и предоставляют доступ к данным только через API (набор программ для взаимодействия приложений). 

Ключевые моменты новых правил

• Авторизация по сертификату: Для получения доступа к данным теперь требуется авторизация по сертификату, что усложняет анонимный сбор информации.
• API вместо FTP: Переход от FTPк API означает, что вместо прямой загрузки данных, приложениям нужно взаимодействовать с сервисами ЕИС, запрашивая необходимые данные.
• Аутентификация через ЕСИА: Физическим и юридическим лицам необходимо проходить аутентификацию через Единую систему идентификации и аутентификации (ЕСИА).
• Обоснование цели: Пользователи должны обосновать цель запроса на получение данных. При некорректном обосновании доступ к сервисам может быть ограничен или заблокирован.
• Ограничение запросов: Введены ограничения на количество запросов, которые можно сделать в течение часа, а также на объем данных, предоставляемых в ответ на один запрос (один справочник или один документ по подсистеме ЕИС).

Кто и как использовал данные о госзакупках ранее?

До введения ограничений данные о госзакупках использовались различными организациями и лицами:

• Электронные торговые площадки: Они использовали данные для анализа рынка и создания аналитических продуктов.
• Региональные власти: Они анализировали данные для оценки эффективности закупок и контроля за расходами.
• Коммерческие сервисы и общественные проекты: Использовали информацию для создания аналитических отчетов и проведения исследований.

Зачем были введены ограничения?  

Власти объясняют нововведения следующими причинами:

• Оптимизация нагрузки на портал: Ранее неконтролируемое скачивание больших объемов данных создавало избыточную нагрузку на серверы ЕИС, что могло влиять на стабильность его работы.
• Контроль доступа: Новые правила дают возможность отслеживать, кто и какие данные собирает, что повышает безопасность системы.

Что это значит для участников рынка? 

• Затруднение анализа данных: Автоматизированный и массовый сбор данных стал значительно сложнее, что усложняет аналитику и создание аналитических продуктов.
• Увеличение трудозатрат: Получение данных требует теперь более сложных процедур, в том числе прохождение авторизации, обоснование цели и ограниченные запросы.
• Незначительные изменения для заказчиков и поставщиков: Для заказчиков и поставщиков, которые не занимаются агрегацией данных, алгоритм работы с порталом не меняется.

Заключение

Новые ограничения на сбор данных о госзакупках направлены на повышение контроля за их использованием и оптимизацию работы портала ЕИС. Однако, эти изменения могут усложнить работу аналитических компаний и других организаций, использующих информацию для анализа рынка и принятия решений. Теперь сбор данных будет более контролируемым, но менее открытым.