Февраль 2026 года принёс сразу несколько заметных нововведений для участников закупок. Регуляторы выпустили разъяснения по ключевым вопросам тендерной практики: от подтверждения квалификации участников до исполнения контрактов и развития закупок малого объёма.

Часть изменений касается строительной отрасли, часть — национального режима и работы электронных площадок. Разбираем наиболее важные новости, которые могут повлиять на работу поставщиков и заказчиков.

Как теперь рассчитывать уровень ответственности СРО при поэтапных работах

В строительных закупках часто применяется поэтапная схема исполнения контрактов. Это вызвало у участников вопрос: как определять уровень ответственности члена СРО — по цене всего контракта или по стоимости отдельного этапа?

Минстрой дал официальное разъяснение.

Если контракт предусматривает несколько самостоятельных этапов, уровень ответственности в саморегулируемой организации следует определять по стоимости конкретного этапа работ.

Однако это правило действует только при выполнении двух условий:

• этапы работ выделены как самостоятельные части проекта
  
• в контракте отдельно указана стоимость каждого этапа.
  

При этом обязанность заказчика проверить членство участника в СРО остаётся неизменной — это одно из требований подтверждения специальной правоспособности.

ФАС напомнила: контракт нельзя исполнять до его подписания

Антимонопольная служба ещё раз подчеркнула важный принцип контрактной системы.

Контракт по 44-ФЗ не может иметь обратной силы. Это означает, что стороны не вправе договариваться о выполнении обязательств до момента его заключения.

Если в документации предусмотрено условие, позволяющее начать исполнение контракта раньше даты подписания, это будет противоречить законодательству.

Следовательно, любые работы или поставки могут начинаться только после официального заключения контракта.

Подрядчикам могут разрешить увеличивать цену контракта из-за роста НДС

Правительство готовит меры поддержки строительной отрасли.

Речь идёт о возможности корректировки цены контрактов, если подрядчик столкнулся с дополнительными затратами из-за изменения ставки НДС.

Такой механизм планируется применять к контрактам, связанным с:

• инженерными изысканиями
  
• проектированием
  
• строительством
  
• реконструкцией
  
• капитальным ремонтом.
  

При этом корректировка будет возможна только при соблюдении ряда условий:

• контракт был заключён до 2026 года
  
• выполнение работ продолжается после изменения налоговой ставки
  
• увеличение цены не превышает рост НДС — то есть не более 2%.
  

Использовать этот механизм можно будет только до октября 2026 года и исключительно по соглашению сторон.

ФАС: важна фактическая локализация товара

Антимонопольная служба рассмотрела дело, связанное с применением национального режима.

Заказчик отклонил заявку поставщика, поскольку реестровая запись не совпадала по названию с предметом закупки. Однако ФАС пришла к другому выводу.

Контрольный орган отметил: при проверке заявки необходимо ориентироваться на соответствие требованиям локализации, а не только на буквальное совпадение наименований.

Если продукция фактически соответствует требованиям локализации, отклонение заявки по формальным признакам может быть признано неправомерным.

Перечень товаров с запретом на импорт расширили

Политика импортозамещения продолжает усиливаться.

Правительство включило в перечень товаров, запрещённых к закупке в иностранном исполнении, новые позиции. Среди них:

• башни и опоры для ветроэнергетических установок
  
• канатные дороги для пассажирских и грузовых перевозок.
  

Это означает, что при закупке таких товаров заказчики обязаны ориентироваться на продукцию отечественного производства.

Подтверждать лицензии теперь можно ссылкой на реестр

Минфин разъяснил порядок подтверждения соответствия участников требованиям законодательства.

Теперь поставщики могут указывать ссылки на общедоступные государственные реестры, подтверждающие наличие лицензии или членства в СРО.

Ранее существовали сомнения, можно ли использовать только реестры из специального перечня. Минфин уточнил: участники могут ссылаться на любые открытые реестры, если в них содержится необходимая информация.

Это значительно упрощает подготовку заявок.

Каталог товаров для закупок малого объёма расширят

Минпромторг предложил дополнить Единый каталог конкретных товаров, который используется при закупках малого объёма.

В него могут включить новые категории продукции, например:

• безалкогольные напитки и воду
  
• художественные краски
  
• материалы для стоматологии
  
• лабораторные реагенты
  
• игрушки
  
• учебные демонстрационные приборы.
  

Такие изменения направлены на расширение возможностей проведения закупок небольшого объёма.

Некоторые закупки перестанут учитывать в квоте для МСП

Правительство скорректировало правила закупок крупнейших компаний по 223-ФЗ.

Напомним, такие организации обязаны проводить определённую долю закупок у малого и среднего бизнеса.

Однако теперь из этой квоты исключили закупки дорогостоящего химического сырья для производства реагентов, если их стоимость превышает 850 миллионов рублей.

Это означает, что такие закупки можно проводить без обязательного участия малого бизнеса.

Минстрой предлагает упростить изменение строительных контрактов

Ещё одно предложение касается контрактов, заключённых с компанией «Единый заказчик в сфере строительства».

Планируется разрешить корректировать существенные условия таких контрактов в случае возникновения обстоятельств, которые не зависят от сторон.

В частности, может появиться возможность менять:

• сроки выполнения работ
  
• объём и состав работ
  
• строительные ресурсы
  
• этапы реализации проекта
  
• условия оплаты и авансирования.
  

В отдельных случаях допускается увеличение стоимости контракта более чем на 30% — при условии соблюдения бюджетных лимитов.

Площадка «Берёзка» изменила правила работы

Единый агрегатор торговли «Берёзка», который используется для закупок малого объёма, обновил регламент.

Среди ключевых изменений:

• обязательная проверка карточек товаров в каталоге
  
• запрет на дублирование позиций
  
• продление закупочных процедур при отсутствии предложений
  
• новая единая комиссия площадки — 2,5% от стартовой цены
  
• санкции за уклонение от подписания контракта.
  

Кроме того, появились новые форматы процедур, включая упрощённые закупки и закупки у определённого поставщика.

Итоги

Февральские изменения показывают несколько важных тенденций развития системы закупок.

Во-первых, государство продолжает поддерживать строительную отрасль и адаптировать правила исполнения контрактов.

Во-вторых, активно развивается сегмент закупок малого объёма и цифровых площадок.

И наконец, политика импортозамещения остаётся одним из ключевых направлений регулирования — перечни товаров с ограничениями продолжают расширяться.

Для участников закупок это означает необходимость внимательно следить за новыми разъяснениями и оперативно учитывать их при подготовке заявок и исполнении контрактов.